项目名称：采购第三方项目单位对涉嫌非法用地、非法采矿等行为鉴定标志测量报告项目
★一、盖州范围内盗挖盗采案件巡查？
（一）巡查范围？
地理区域划分：盖州全市总面积 2930 平方公里，将其划分为重点区域与一般区域进行巡查。重点区域包括但不限于已发现有盗挖盗采历史记录的区域，如矿洞沟镇的部分矿山旧址周边；各类矿产资源丰富且易于开采的区域，像万福镇拥有大量花岗岩、硅石等矿产的山区；以及靠近交通干线便于盗采物资运输的区域，例如紧邻庄林路、202 国道的一些山地。一般区域则涵盖盖州其余的山地、林地、荒地等可能存在盗挖盗采风险的地区。？
行政区域覆盖：需对盖州下辖的 8 个街道、16 个镇、3 个乡进行全面覆盖巡查。针对每个街道和乡镇，明确具体的巡查边界与重点关注村落或社区周边的潜在盗挖区域。例如，在东城街道，要重点巡查与山区接壤处的村落周边；在太阳升街道，对工业园区附近可能涉及非法取土等盗挖行为的区域加强关注。？
（二）巡查方式？
地面巡查：组建专业地面巡查队伍，配备必要的交通工具（如四轮驱动的越野车辆，以便在复杂地形行驶）、通讯设备（对讲机确保实时联络）以及探测工具（如金属探测器用于探测盗采设备）。根据区域划分，将地面巡查人员分组，每组负责特定的重点或一般区域。重点区域每周至少进行 2 次地面巡查，一般区域每月至少进行 4 次地面巡查。每次巡查需详细记录巡查路线、时间、发现的异常情况等信息，并形成书面巡查报告。？
无人机航拍辅助巡查：以无人机航拍为主，地面巡查为辅，两者相互配合，形成全方位的巡查体系。利用无人机能够快速覆盖大面积区域、获取高分辨率图像以及进入人员难以到达区域的优势，弥补地面巡查的不足；地面巡查则可对无人机发现的异常情况进行实地核实和深入调查，确保对盗挖盗采行为的有效监测和打击。？
★二、采用无人机航拍模式？
（一）航拍时间要求？
日常航拍计划：每周至少安排 3 次无人机航拍巡查，每次航拍时间尽量选择在天气晴朗、能见度高的时段，如上午 10 点至下午 4 点之间，以获取最清晰的影像资料。具体航拍日期应根据盖州当地的天气情况提前规划和调整，确保每次航拍都能达到最佳效果。？
特殊时期加密航拍：在盖州当地矿产资源开采活动较为频繁的季节（如春季和秋季，天气适宜施工），或接到群众举报可能存在盗挖盗采行为的区域，应增加无人机航拍频次，每天至少进行 1 次航拍巡查，以便及时发现和掌握盗挖盗采行为的动态。？
（二）无人机数量及覆盖要求？
无人机数量配置：根据盖州的面积和地形复杂程度，至少配备 1 架专业级航拍无人机，确保在不同区域同时开展航拍工作，提高巡查效率。无人机应具备高分辨率图像采集功能（像素不低于 2000 万）、长续航能力（续航时间不低于 30 分钟）以及稳定的信号传输系统（图传距离不低于 5 公里）。？
实时全覆盖航拍：通过合理规划无人机飞行路线，确保每次航拍能够实现对盖州重点区域的实时全覆盖。对于一般区域，每月至少进行 1 次全面覆盖航拍。在飞行过程中，无人机应按照设定的航线和高度进行拍摄，确保拍摄图像的完整性和准确性。同时，利用无人机搭载的实时图传设备，将拍摄到的影像资料实时传输回监控中心，以便工作人员及时发现异常情况。？
★三、出具合法有力证据支撑？
（一）成果文件类型？
图像和视频资料：无人机航拍获取的高清图像和视频应作为主要证据资料。图像需清晰显示盗挖盗采现场的人员、设备、开采区域、运输车辆等关键信息；视频应完整记录盗挖盗采行为的发生过程，包括设备的运行、人员的操作以及物资的运输等环节。所有图像和视频资料需标注拍摄时间、地点、拍摄设备等详细信息，以确保证据的有效性。？
数据分析报告：对航拍获取的图像和视频资料进行专业分析，生成数据分析报告。报告内容应包括盗挖盗采区域的面积测量、开采量估算。例如，通过图像分析技术，精确测量盗挖区域的边界和面积；根据开采现场的设备和作业痕迹，估算矿产资源的开采量；评估盗挖盗采行为对土壤、植被、水体等环境要素的破坏程度。？
现场勘查报告：当地面巡查人员发现盗挖盗采行为时，应及时进行现场勘查，并撰写现场勘查报告。报告需详细记录现场的实际情况，包括盗挖盗采设备的类型和数量、遗留的开采物资、现场的地质状况等信息。同时，应采集现场的相关物证（如矿石样本、盗采工具等），并在报告中注明物证的采集地点、时间和保管情况。？
（二）证据有效性标准？
清晰度和完整性：图像和视频资料的清晰度应足以辨认现场的关键细节，如人员面部特征、设备标识、车辆牌照等；视频内容应完整记录盗挖盗采行为的起始、过程和结束，不存在关键环节缺失的情况。？
关联性和准确性：所有证据资料应与盗挖盗采行为存在直接关联，能够准确证明违法行为的发生时间、地点、主体和行为方式。数据分析报告和现场勘查报告中的数据和结论应基于客观事实，经过科学严谨的分析和测量得出，具有准确性和可靠性。？
合法性和规范性：证据的采集、整理和保存过程应符合相关法律法规和行业规范的要求。例如，无人机航拍应在合法的空域内进行，避免侵犯他人隐私；现场勘查应遵循法定程序，确保物证的采集和保管符合规定。同时，所有证据资料应按照规范的格式进行整理和归档，便于后续的查阅和使用。？
★四、派技术人员长期驻扎？
（一）服务期限及驻扎时间？
技术人员需在服务期限 1 年内全程驻扎在盖州，确保随时能够对无人机设备进行维护和保养，及时处理航拍过程中出现的技术问题，并对获取的影像资料进行实时分析和处理。除法定节假日和特殊情况经委托方同意外，不得擅自离岗。？
（二）人员数量及资质要求？
人员数量：至少派驻 2 名专业技术人员，其中 1 名应为具备丰富无人机操作和维护经验的技术主管，负责整体技术工作的协调和管理；另外 1 名为技术操作人员，协助技术主管完成无人机的日常操作、设备维护以及数据处理等工作。？
资质要求：所有技术人员应具备相关的专业资质证书，如民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证（视距内或超视距等级，根据实际需求确定），证明其具备合法操作无人机的能力。同时，技术人员应具有一定的图像处理、数据分析能力，熟悉相关软件的使用（如 ArcGIS、Photoshop 等用于地理信息分析和图像编辑的软件）。技术主管还应具有 3 年以上无人机相关项目的工作经验，能够独立解决复杂的技术问题，具备良好的团队管理和沟通协调能力。
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★履约期限：合同签订之日起1年，具体以甲乙双方签订的合同为准。 |
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★履约地点：盖州市行政区域内采购人指定地点 |
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★付款方式：支付合同额100%。★付款条件：完成年度工作。 |
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★验收标准：执行行业标准★验收程序：按相关法律法规执行★验收报告：按相关法律法规执行★组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。 |
合同履行期限：合同签订之日起1年，具体以甲乙双方签订的合同为准。
需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、残疾人就业、支持监狱企业、脱贫攻坚、节能、环境标志产品、《创新产品和服务目录》等相关政策
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。
3.本项目的特定资格要求：参与本项目的供应商须具备测绘乙级及以上资质。
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
