资中至乐山高速公路项目过程审计及竣工（结）决算审计服务项目

招标公告

招标编号：LZTGSGL-2025-002

1.招标条件

本招标项目为资中至乐山高速公路项目过程审计及竣工（结）决算审计服务项目（项目名称），项目资金已落实，招标人为四川乐资铜高速公路有限公司第二建设指挥部。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：

S48线资中至乐山、资中至乐山高速公路项目路线全长约199公里，总投资约378亿元。S48线资中至乐山、资中至乐山高速公路为新增省际出口重庆（铜梁）-资中－井研－乐山-峨眉山-荣经的一段，是成渝地区双城经济圈区域高速公路主通道的重要组成，路段项目建设对于提升资阳市、内江市、乐山市、眉山市在全省和成渝地区双城经济圈发展格局中的战略地位，形成新的产业发展极轴具有重要意义。该项目已纳入《四川省高速公路网规划(2019-2035年)》。

本次招标项目为资中至乐山高速公路项目中铁管段K46+020～K93+096.879，路段长度47.07公里，位于仁寿县、井研县、乐山市中区境内。起于眉山市仁寿县慈航镇板大塘村，止于乐山市中区石龙乡胡大林村，途径研经镇、集益镇、纯复镇、白马镇、土主镇、剑锋乡、关庙乡。共设置互通式立体交叉7处，匝道收费站5处，服务区1处，管理分中心1处。

2.2招标范围范围及工作内容：资中至乐山高速公路项目中铁管段K46+020~K93+096.879里程范围内的过程跟踪审计及竣工（结）决算审计服务。

主要工作内容：

进行过程跟踪审计及竣工（结）决算审计，出具过程跟踪审计报告、工程结算和竣工财务决算审计报告，包括但不限于对项目概算执行情况、概算调整、招投标、投资完成情况、资金的筹集、使用、结算、工程资料是否完善、变更资料是否完善、工程交竣工资料是否完善等应属于工程结算暨竣工决算等工作的内容。

（1）过程跟踪审计包括但不限于：

①对项目建设管理程序进行跟踪审计，包括决策程序、设计变更程序、计量支付程序、资金拨付流程等；②对项目造价进行跟踪审计，包括变更的合理性，计量支付的准确性、完整性、真实性；对材料调差的规范性、准确性进行跟踪审计；③对合同执行情况、参建单位的履职履约进行跟踪审计，包括投标人员的履约情况、履约保证金、工期履约情况等；④对项目建设资金拨付、使用和管理的安全性、有效性、合规合法性进行过程控制审计，包括但不限于资金的筹集、拨付、使用、结算、项目计划、立项审批、实施进度等审计工作，对项目节概、工期提前、提高绩效、规范管理和制度完善等方面的过程管控及分析工作。③根据招标人要求及工作安排，出具过程跟踪审计报告，所有审计结论必须有审计取证和审计工作底稿作为支撑。过程跟踪审计报告经招标人确认后组织相关单位开展整改工作，整改情况以书面形式提交投标人应进行核实，可作为最终工程竣工结（决）算审计的支撑依据。

（2）工程结算审计包括但不限于：

①对项目基本建设程序履行情况、建设管理制度制定和执行情况；②概（预）编制、审批、执行和调整变动情况；③招标投标程序和执行情况、合同签订、履行及变更情况；④投资完成情况、工程质量、施工单位和其他参建单位履职履约情况、工程质量管理和验收情况等内容进行审计。③结算审计应在被审计单位审核认定的范围和数据基础上进行全面审计，最终形成工程造价结算审计结论和竣工结算审计结论，并要求所有审计结论必须有审计取证和审计工作底稿作为支撑，对出具的结算审计结论负责。

（3）竣工财务决算审计包括但不限于：

①对财务管理和会计核算情况、工程招投标、项目资金的筹集、拨付、使用、结算、项目计划、立项审批、征地拆迁、实施进度等审计工作。②对项目概预算执行情况、工期提前、提高绩效进行分析，审查建设过程中管理制度是否完善、基本建设程序是否合规等工作，确保项目审计完整性。③财务审计应在被审计单位审核认定的范围和数据基础上进行全面审计，最终形成竣工决算审计结论，且对形成的结论负责。所有审计结论必须有审计取证和审计工作底稿作为支撑。

（4）按招标人要求对接资中至乐山高速公路项目其他股东方，并负责汇总项目审计报告（如有）。配合招标人开展竣工（结）决审计报告向行业主管部门备案等工作。

2.3服务期限：自本合同签订之日开始实施，至受托人按本合同约定完成委托人委托的全部工作内容并结清审计咨询服务费用时终结。

过程跟踪审计原则上每季度进行一次，受托人接到委托人开展季度审计通知后45日历天提交正式季度成果资料；每年开展一次年度过程审计受托人接到委托人开展年度审计通知后60日历天提交正式年度成果资料。具体以委托人要求为准。

竣工（结）决算审计受托人接到委托人正式进场审计通知后180日历天提交正式成果资料(90日历天提交初步成果资料，60日历天核对，30日历天汇总并提交正式成果资料)。

2.4服务地点：四川省资阳市。

2.5包件划分：本项目共划分为1个包件。具体包件划分、起讫桩号、主要工程内容及规模等以招标人实际任务安排为准。

3.投标人资格要求

3.1资质要求

(1)具有独立承担民事责任的能力，中国境内依法注册的法人机构或依法设立的合伙制企业，持有有效营业执照或事业单位法人证书、基本账户开户许可证或基本存款账户信息。

（2）具备中华人民共和国省级及以上财政部门核发的会计师事务所执业证书。

3.2财务要求

投标人财务状况良好（未处于财产被接管、冻结、破产状态），提供近三年（2022年～2024年，新注册的公司根据注册年份提供成立至今的经审计财务报表）经审计的财务报表（至少包括资产负债表、现金流量表、利润表、审计报告（或财务情况说明书或会计报表附注））。

3.3业绩要求

丘五年内（2020年6月1日起，以签订合同时间为准）同时具有下列业绩：

（1）至少具有一个送审投资金额不低于人民币30亿元（含30亿）高速公路项目的工程结算审计或工程结算审核项目业绩。

（2）至少具有一个送审投资金额不低于人民币30亿元（含30亿）高速公路项目的竣工财务决算审计或竣工财务决算审核项目业绩。

（2）如合同无法明确送审投资金额，则提供行业主管部门批复的概算或预算文件或业主单位出具的相关证明资料。

（3）上述各类业绩可为合同中包含该服务内容的项目或者单独合同的项目。

（4）联合体形式投标的，联合体各方业绩累计必须满足投标人资格要求中业绩要求。同时联合体牵头人必须具有投标人资格要求中要求的工程结算审计或工程结算审核项目业绩；联合体成员必须具有投标人资格要求中要求的竣工财务决算审计或竣工财务决算审计项目业绩。

3.4人员要求

（1）项目负责人要求：

①具有高级工程师及以上技术职称；
②持有交通运输部公路工程一级造价师（交通运输专业）执业资格。

(2）其他人员要求：本项目服务团队中最少有两人具备注册会计师执业资格。服务团队中最少有一人具备一级造价师（土建专业）执业资格，有一人具备一级造价师（安装专业）执业资格。若同一人员同时具有多个证书/专业，只计一个。注：以上人员均须提供开标当月开始（不含开标当月）往前连续6个月在该投标单位的参保缴费的证明或其他能够证明参加社保的有效证明材料(加盖社保机构单位章)及相关证书复印件。联合体形式投标的，其拟投入相应的项目负责人必须由联合体牵头人提供。

3.5信誉要求

（1）投标人在《国家企业信用信息公示系统》中未被列入经营异常名录或列入严重违法失信企业名单（黑名单）（提供国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/index.html的查询截图）。

（2）投标人在“中国执行信息公开网”中未被列入失信被执行人（提供中国执行信息公开网htp:/zxgk.court.gov.cn/shixin/的查询截图）

（3）近三年（2022年1月至投标截止日）投标人、法定代表人无行贿犯罪档案记录（提供中国裁判文书网htps://wenshu.court.gov.cn/的查询截图）。

（4）没有处于“中国中铁股份有限公司限制交易供应商名录”限制交易禁入期内。

（5）投标人未处于项目所在地省级政区域内有关行政处罚期间（提供承诺函）。

注：联合体形式投标的，联合体各方均必须满足资格审查条件中信誉要求，投标人信用等级以联合体全部成员中信用等级最低的单位为准，合体成员不对拟委任项目负责人的无行贿犯罪进行承诺。

3.6其他要求

（1）本项目接受联合体投标，联合体各方应该按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，代表联合体在投标和履行合同中承担联合体的义务和法律责任，联合体各成员单位须在其自身资质允许范围内及联合体分工范围内承担相应工作。联合体投标须满足下列要求：①组成联合体成员数量不得超过2家，即为1个牵头人加1个成员；②联合体各方均必须满足投标人资格要求中资质要求第1项；联合体另一成员（非牵头人）必须满足投标人资格要求中资质要求第2项；③联合体各方均必须满足投标人资格要求中财务要求；④联合体各方业绩累计必须满足投标人资格要求中业绩要求。同时联合体牵头人必须具有业绩要求中的工程结算审计或工程结算审核项目业绩；联合体成员必须具有业绩要求中的竣工财务决算审计或竣工财务决算审核项目业绩；③拟投入的项目负责人应为联合体牵头人单位人员；⑥联合体各方均必须满足投标人资格要求中信誉要求，投标人信用等级以联合体全部成员中信用等级最低的单位为准。联合体成员不对拟委任项目负责人的无行贿犯罪进行承诺。

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。（控股关系，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股有限公司股本总额百分之五十以上的股东，出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。管理关系，是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位）。