第一章  招标公告

云南公司2026年-2027年管道巡护业务

招标编号： ZY26-XN533-FW0054-01  

1. 招标条件 

本招标项目云南公司2026年-2027年管道巡护业务已按要求履行了相关报批及备案等手续，项目业主为国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司，项目资金已落实。项目己具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围 

2.1 招标项目名称：云南公司2026年-2027年管道巡护业务。

2.2 项目背景概况：根据《石油天然气管道保护法》的相关规定，对云南公司所辖管道巡护业务进行外包，保证招标人油气管输主营业务的安全平稳健康发展。负责辖区巡护管理、管道保护工作（管道相关参数收集、整理、记录、宣传、监护、分析、汇报，参与管道第三方施工交叉事件处理及监护，并根据要求做好管道周边阀室、附属设施、打孔盗油重点部位、高后果区、隧道、地灾风险点及管道伴行光缆等的管道巡护服务工作）及环焊缝和管道本体缺陷开挖施工作业期间现场气体检测、对作业实施全过程现场监护工作等，具体要求根据招标人相关管理制度执行。

2.3 招标范围：

标段一：云南公司2026年-2027年管道巡护业务。

（1）负责昆明作业区、玉溪作业区、红河作业区、文山作业区1205公里在役管道及伴行光缆，扣除并行后实际巡护1081公里管道，13座场站及其他附属设施的巡护管理、管道保护等工作。提供巡护资源应满足下列要求：

①各级管道巡护人员不少于237人，其中专职区段长不少于14人、夜巡人员不少于3人、非全日制管道巡线员不少于220人（经招标人同意，投标人根据需要可使用全日制巡线员，每名全日制巡线员对应减少非全日制巡线员不少于2人）。

②外包服务单位管理团队人员不少于6人，其中项目经理1人、综合管理员不少于1人、巡护中队长不少于4人。

③管道巡护质量检查车辆不少于6台，其中日巡检查车辆不少于3台，夜巡车辆不少于1台，保护站用车不少于2台。

④保护站租赁点不少于2个。

（2）负责文山作业区新建广西LNG外输管道复线（百色-文山）及富宁支线、砚山支线351公里、5座场站及其他附属设施建设期（2026年1月-8月）的巡护管理、管道保护等工作。该服务内容因投产时间暂未确定，具体以实际情况为准。该部分提供巡护资源应满足下列要求：

①项目管理团队配置。配备1名中队长，负责就巡护外包业务工作与作业区、项目分部进行对接，组织落实管道巡护有关要求；配备1名综合管理员，负责巡护资料收集和基础管理工作。

②巡线员配置。根据线路巡护难易程度、管道面临风险程度及管道连续交接长度情况，一般按每4-5公里配备1名。

③管道巡护质量检查车辆不少于2台。

（3）负责文山作业区新建广西LNG外输管道复线（百色-文山）及富宁支线、砚山支线351公里、5座场站及其他附属设施投产后（2026年9月-12月）的巡护管理、管道保护等工作。该服务内容因投产时间暂未确定，具体以实际情况为准。该部分提供巡护资源应满足下列要求：

①服务管理团队人员不少于2人，其中综合管理员不少于1人、巡护中队长不少于1人。

②管道巡护人员不少于88人，其中非全日制管道巡线员不少于88人（经招标人同意，投标人根据需要可使用全日制巡线员，每名全日制巡线员对应减少非全日制巡线员不少于2人）。

③管道巡护质量检查车辆不少于1台。

标段二：云南公司2026年-2027年重点线路巡护及监护业务。

（1）负责云南公司所辖中缅油气、云南成品油、西南成品油等管道重点线路部位的巡护管理、管道保卫等工作内容。重点线路巡护资源配置需求区段长人数不少于10人（根据招标人业务情况，各作业区需求区段长人数可进行相应调整），各作业区区段长人数需求见下表：

序号	作业区名称	至少人数	备注
1	德宏作业区	1
2	大理作业区	3
3	楚雄作业区	3
4	昆东作业区	2
5	曲靖作业区	1
	合计	10

 

（2）负责云南公司环焊缝和管道本体缺陷开挖施工作业期间现场气体检测、对作业实施全过程现场监护。总监护人员配置人数不少于49人（根据招标人业务情况，各作业区需求监护人数可进行相应调整），该服务内容存在不确定性，具体以实际情况为准，各作业区需求人数如下：

 

序号	作业区名称	至少人数	备注
1	德宏作业区	5
2	保山作业区	12
3	大理作业区	8
4	楚雄作业区	3
5	昆明作业区	3
6	昆东作业区	3
7	曲靖作业区	12
8	玉溪作业区	1
9	红河作业区	1
10	文山作业区	1
	合计	49

2.4标段（标包）划分：本项目划分为两个标段（标包）。

2.5项目最高限价构成：

本项目最高限价按2026年业务情况进行设置，仅包含2026年费用，2027年费用根据业务实际确定，招标人不作保证。

标段名称	最高限价    （不含税）	最高限价   （含税）	备注
云南公司2026年-2027年管道巡护业务	1441.19万元	1527.66万元	该限价为2026年费用；2027年费用根据业务实际确定，招标人不作保证。
云南公司2026年-2027年重点线路巡护及监护业务	498.34万元	528.24万元	该限价为2026年费用；2027年费用根据业务实际确定，招标人不作保证。
合计	1939.53万元	2055.9万元

 

2.5.1标段一最高限价构成：

标段名称	最高限价      （不含税）	最高限价  （含税）	备注
云南公司2026年-2027年管道巡护业务	1441.1万元	1527.6万元	（1）昆明、玉溪、红河、文山四个作业区在役管道巡护费用最高含税价1282.48万元；                    （2）文山作业区新建管道建设期（1月-8月）巡护费用最高含税价126.14万元；                         （3）文山作业区新建管道投产后（9月-12月）巡护费用最高含税价119.04万元。

（1）昆明、玉溪、红河、文山四个作业区在役管道巡护费用明细：

序号	项目费用（每年）	限价金额（元）	备  注
1	各级巡护人员费用	942.13万	非全日制巡线员不少于220人
			区段长不少于14人
			夜巡人员不少于3人
			项目经理1人
			综合管理员不少于1人
			巡护中队长不少于4人
2	湿租车辆费用	90.05万	巡护质量检查车辆不少于3台
			夜巡车辆不少于1台
			保护站租赁车辆不少于2台
3	保护站租赁费用	7.72万	保护站租赁不少于2个
4	第三方监护费用	60万	暂估60万，每月据实结算
5	其它费用	109.99万	按照（1+2+3+4）*10%计算
6	税金	72.59万	按照（1+2+3+4+5）*6%计算
	合计	1282.48万	按照（1+2+3+4+5+6）计算

（2）文山作业区新建广西LNG外输管道复线（百色-文山）及富宁支线、砚山支线建设期（2026年1月-8月）巡护费用明细：

序号	项目费用（每年）	限价金额（元）	限高单价 （元）	备  注
1	百色-文山外输复线巡护费用	77.27万	84元/天/人	每4-5公里配置1名巡线员
			400元/天/人	中队长1人
			267元/天/人	综合管理员1人
			412元/天/台	不少于1台车（湿租）
2	富宁支线巡护费用	30.91万	84元/天/人	每4-5公里配置1名巡线员
			412元/天/台	不少于1台车（湿租）
3	其它费用	10.82万		按照（1+2）*10%计算
4	税金	7.14万		按照（1+2+3）*6%计算
	合计	126.14万		1、该巡护费用占广西LNG外输管道复线（百色-文山）及富宁支线新建工程费用，不占云南公司2026年成本费用。 2、本表未包含砚山支线建设期（2026年1月-8月）巡护费用。

（3）文山作业区新建广西LNG外输管道复线（百色-文山）及富宁支线、砚山支线投产后（2026年9月-12月）巡护费用明细：

序号	项目费用（每年）	限价金额（元）	限高单价 （元）	备  注
1	各级巡护人员费用	97.09万	84元/天/人	巡线员不少于88人
			267元/天/人	综合管理员不少于1人
			400元/天/人	巡护中队长不少于1人
2	车辆费用	5.0万	412元/天/台	巡护质量检查车辆不少于1台
3	其它费用	10.21万		按照（1+2）*10%计算
4	税金	6.74万		按照（1+2+3）*6%计算
	合计	119.04万		按照（1+2+3+4）计算

 

2.5.2标段二最高限价构成见下表：

标段名称	最高限价     （不含税）	最高限价     （含税）	备注
云南公司2026年-2027年重点线路巡护及监护业务	498.34万元	528.24万元	（1）巡护费用最高含税价185万元；                         （2）监护费用最高含税价343.24万元。

（1）巡护人员费用

序号	项目费用（每年）	限价金额（元）	备注
1	巡护费用	158.66万	区段长不少于10人
2	其它费用	15.87万	按照（1）*10%计算
3	税金	10.47万	按照（1+2）*6%计算
	合计	185.00万	按照（1+2+3）计算

（2）监护人员费用

序号	项目费用（每年）	限价金额（元）	限高单价（元）	备注
1	监护费用	279.37万	225元/天/人	监护人员不少于49人，按在岗8个月测算费用
			400元/天/人	项目负责人1人，按全年测算费用
2	车辆费用	15.01万	412元/天/台	工作质量检查车不少于1台，按全年测算费用
3	其它费用	29.44万		按照（1+2）*10%计算
4	税金	19.42万		按照（1+2+3）*6%计算
5	合计	343.24万

 

2.6合同金额：暂定总价，据实结算。

2.7服务期限：2026年1月1日-2027年12月31日。

2.8项目金额：本项目2026年预估含税金额为2055.9万元，2026年预算已下达；2027年费用根据业务实际确定，招标人不作保证。本项目招标有效期为两年，合同采用“每年一签”的形式签订，每年度合同期结束前由云南公司视考核情况决定是否续签下一年度合同。

2.9服务地点：云南公司所辖管道线路、场站、阀室及其他附属设施。

2.10服务标准：满足云南公司已经发布的管道保护管理办法、管道标准化手册等相关要求。

3. 投标人资格要求 

1、联合体投标：本次招标不接受联合体投标，不允许分包、转包。

2、资质要求：投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册，具备合格有效的营业执照的法人或其他组织。投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。

3、业绩要求：近3年（2023年1月1日至投标截止日）承揽过管道巡护或安保类项目（如管道巡护、保卫，油气田巡护、保卫等类似本项目业绩）。需提供合同主要页复印件作为证明文件，时间以合同签订时间为准。

4、财务要求：投标人须提供会计师事务所对投标人出具的2024年度经审计的财务报告；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料；新成立的公司（未开展财务审计业务）须提供经审计的财务报告，按其实际营业时间进行审计。经测算若投标人为资不抵债的，或因投标人提供资料不全导致无法测算是否为资不抵债的，投标将被否决。

5、信誉要求：

（1）查询国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn)中列入严重违法失信企业名单（黑名单）信息，将导致投标被否决 （投标截止时间前已移出严重违法失信企业名单<黑名单>的除外）。（提供查询截图）

（2）查询“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn），如被最高人民法院或各级信用信息共享平台在“信用中国”网站列入失信被执行人名单将导致投标被否决（投标截止时间前已经解除失信被执行人的除外）。（提供查询截图）

（3）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的投标人不能参与同一标段投标，评标时将使用天眼查等系统进行检查。 （提供承诺）

（4）提交最近3年（2023年1月1日至投标截止日）诉讼及仲裁情况说明，承诺没有招标人认为影响其履约能力的诉讼及仲裁案件。 （提供说明及承诺，也可合并提供）

（5）法人、法定代表人、项目经理自2023年1月1日至投标文件递交截止时间无行贿犯罪（以“中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）”查询结果为准）。  （提供查询截图）

（6）投标人近3年（2023年1月1日至投标文件递交截止时间）未被国家管网集团及其所属各单位取消准入资格或交易资格（已过处置期的除外），未被国家管网集团及其所属各单位列入黑名单。 （提供承诺）

（7）投标人需提供承诺，说明与云南公司从事业务相关人员中有无亲属或其他利益关系人在云南公司任职等情况，关键信息发生变动时应及时、主动告知招标人，并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实申报。（提供承诺）

评标委员会应在评标现场对以上（1）、（2）、（3）、（5）中涉及网站进行查询，并以查询结果作为评价投标人信誉情况的依据。

6、人员要求：

（1）标段一项目经理：须具有三年以上管道巡护或安保等管理工作经历，2023年1月1日至投标截止日，担任过类似服务项目的负责人，类似服务项目指管道巡护、保卫或油气田巡护、保卫服务项目。须提供合同主要页复印件（如合同无法判定其为项目负责人的需另提供其他证明材料，并由业主单位盖章；无法证明或证明材料不满足招标文件要求的，其投标被否决）。 响应人须提供拟派驻现场的项目经理的社保管理机构出具的社保情况证明文件扫描件（需提供投标截止日前6个月内至少缴纳1次的社保缴纳证明），同时社保证明文件必须证明其为投标单位人员。（如社保证明文件未显示由投标单位投保，需补充其他证明文件以证明其为投标人自有员工；退休返聘人员提供退休证明及返聘合同代替）因行政机关发文一段时期内缓缴或免缴社会保险的，响应人应在投标文件中提供行政机关发布的文件，并做说明。（仅适用于标段一）

（2） 标段二项目经理：具有中级及以上职称（专业不限），需提供职称证书扫描件。

不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。

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